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　　“今天把大家请来，我们开个小会，”成是非开始讲话了，“会议的主要内容讨论市场化运作新城区开发计划的可行性，以及需要注意的哪些问题。整个计划我早已经跟聂市长通了气，我们两人也进行了反复思考，在这当经济十分困难的情况下，我们都非常赞同这个市场化运作计划，他本来也是要参加今天这个会议的，但是由于要陪阴南市委相关领导到乡镇去检查“三讲”活动进行情况，因此希望大家对这个问题要有清醒的认识。

　　专业的问题要求由专业人士来考虑，你们都是我们淮市相关经济职能部门，都能够算是淮市的经济专家了，因此，我们今天主要就是听听你们的意见，特别是要听听大家，在提高这个计划方案的可操作性方面，有什么好的意见和建议。

　　昨天各位已经派人把方案初稿拿回去了，我相信大家都已经按照要求，进行认真的研究和揣摩。为了让大家能够进一步理解和认识这个方案，我们今天先请我们李达明李科长对这个方案再进行一次简要地诠释和讲解。整个新城区开发市场化运作计划的思路以及方案最终的撰写都是他负责的，他对这个计划有着非常深刻的理解，希望他的分析能给大家更多的启示。”

　　李达明有点措手不及，因为事先成是非没有讲要他先进行讲解，突然这时候突然插上一杠子，要他先进行讲解，有点出乎意料。加上他从来没有在这样的场合发过言，事实有些紧张。他抬头看了一下成是非，成是非只是对他轻轻一点头，表示鼓励，再看看其他人，都在盯着他看，知道是躲不过去的，他是必须要硬着头皮讲的。

　　深深地吸了一口气，又轻轻地咳了一声，清清了喉咙，随便再简单理一下思路，李达明才开始说话，“成书记，各位领导，今天按照成书记的指示精神，由我来把整个新城区市场化运作计划，向各位做个简要的汇报。这个计划还只是一个草案，更没有经过实践的检验，可能还有不少的问题存在，请各位领导多提宝贵的建议和意见。党的十六大提出，进一步完善社会主义市场经济体制，把能够交给市场来解决的问题交给市场的去解决。根据这个精神，按照成书记指示，结合淮市实际情况和现实要求，……”

　　应该讲，整个将近一百页的方案计划全部都是由李达明自己一手拿出来的，从框架结构、语言组织、文字打印，中间几乎根本没有假手其他任何人，只是按照成是非书记跟聂海峰市长的要求进行了更加完善的修改，而这个修改也是在李达明的思路框架下进行的。要讲对这个方案计划的熟悉程度，淮市肯定没有人能够超过李达明的。

　　因此，李达明只是开始时候有点紧张，毕竟从来没有在这样的情况下自己的讲过话，后来凭着自己对材料的熟悉，虽然有某位置说话还是有些磕磕碰碰的，但基本上还是做到了侃侃而谈。

　　每个人都在认真听着李达明的发言，甚至在材料上做一些记录，成是非也很满意李达明的表现。

　　今天成是非的目的就是想看看李达明的临场发挥能力怎么样，本来是想事先跟李达明说一声，让他准备一下，最起码要有一个心理准备过程，但是后来想看他有没有应付好一个突然的情况和突发的事件的能力，这也是一个做领导的基本素质和要求。因此就事先没有打招呼，就把李达明推了上去。

　　成是非对李达明有很多想法，不想只是把一味地放在自己的身边，仅仅作为一个秘书来用，因为做一个领导秘书，特别是一把手的秘书虽然看来也很荣耀，但是毕竟只是在机关工作，跟各种文书打交道比较多，接触各种实务、各种矛盾比较少，只是经常以一种旁观者的思维在考虑各种问题，统揽和把握全局能力得不到锻炼提高，处理各种实际问题的能力也得不到锻炼提高。

　　因此，成是非想把李达明先放下去锻炼一段时间，为下一步提拔做好一个准备工作。但是以他这个级别下到乡镇和部门，肯定不可能仅仅做个办事员，肯定是也是一名基层领导干部。作为一名基层领导干部，接触面对各种突发性矛盾和事情比较多，按照当前上级，各种权利不断上收，各种矛盾基本下放的各种做法，基层工作难度更大。

　　如果李达明仅仅是一个书生，或者是一个书呆子，只是会写不会说，完全是茶壶煮饺子——有货倒不出，或者是遇到突发性事件，不能够灵活应付，机动处理，那么到基层，工作将很难开展，将会是领导不满意，群众也不满意，因此根本也不适宜放到基层去工作，只适宜在办公室搞搞文字材料、干干领导服务、做做各种参谋、弄弄会场会务等工作，将来在办公室做个分管政策研究等工作的副主任，最后到哪个部门弄个党组书记干干退休。

　　成是非对李达明今天的表现很满意，这固然有李达明对材料熟悉的缘故，也说明其自身素质还是过关的，在突然性决定的事件面前，虽然开始的时侯有些紧张，但神情没有表现得太慌张，而且后来表现得越来越沉着稳重，讲解井井有条，说话也没有什么不到位的地方，别人根本看不出成是非事先没有打招呼，只是一个突然安排的样子。

　　成是非心里暗暗地点了点头，是个人才，堪可造就。

　　第四第十七章

　　李达明还坐在那里侃侃而谈，自然不知道成是非在想什么。他整个精神全部集中在对新城区开发计划的市场化运作的解释中，从新城区开发的市场化运作政策依据、实施方法、需要注意的关键问题等，几个方面作了简洁明了地概括。

　　以后的几天，李达明每天在都处在向不同级别、不同层次的领导、专家解释整个计划之中。市里这几天分别召开了市四套班子会议、乡镇党委书记会议、特意邀请的省市相关专家论证会议以及小范围的一些企业见面会，成是非跟李达明都参加了，而且李达明这个作者是一次又一次地负责解释整个计划、负责一次又一次地修改整个计划，忙得不可交。

　　虽然很忙，李达明却忙得十分兴奋，一方面是讨论情况来看，虽然各种意见和建议都有，但明显绝大多数人对这个计划持支持态度，特别是一些专家认为，在苏省北部这种经济欠发达、市场经济受行政干预较多的地区，能够率先提出这样的建议，是划时代的，是一种小政府、大市场观念的体现，是思想解放的表现。另一方面，是通过多次发言，李达明敏感地认识到这是成是非有意在给他创造机会，让他在不同层次人物面前露面，让大家都知道他、认识他，可能是在为他进一步提拔使用作预宣传、作铺垫。

　　感觉到这些，李达明的工作热情更加的高涨，以更加饱满的精神投入到了工作之中，每次发言都是基本做到了语言清楚，条理清晰，分析透彻，逻辑性很强，给与会人员都留了深刻的印象。

　　——

　　经过多轮地讨论、研究、修改、完善，四月十五日，淮市市委常委终于讨论通过了《关于加快新城区开发建设的意见》、《关于新城区开发建设的市场化运作的建议》、《关于成立新城区开发领导小组的通知》等相关一系列框架性文件，标志着整个开发计划的逐步从书面变为实际行动，正式开始实施。

　　整个开发领导小组由市委书记成是非、市长聂海峰任组长，分管城建城管工作的市委副书记殷文来任常务副组长，组织部长李开元、宣传部长林文明、分管农业农村的副市长崔长友任副组长。

　　领导小组下设办公室和各筹备小组，分别是规划设计组、建设拆迁调查组、土地征用组、群众工作组、招商工作组等七个组，开始分步进入工作。

　　办公室，在领导小组的指导下，负责新城区开发的日常事务管理工作，协调处理各组之间的关系，起到居中联系，确保沟通上下顺畅，各组配合默契，都能够高效运转。

　　规划设计组，由规划部门牵头，负责新城区建设的详细规划设计并确保通过市人大常委会和阴南市规划审批，以前规划部门已经对整个新城区作了一个总体规划，这次主要是要作出各细部规划，便于对外招商、测算等。

　　建设拆迁调查组，由建设部门牵头，负责对整个新城区范围的拆迁进行调查测算，并考虑拆迁安置等工作。

　　土地征用组，由土地部门牵头，负责对新城区范围内土地性质进行摸底，并对土地性质进行调整，把所有基本农田保护范围全部调整为建设预留地，确保整个新城区开发一旦启动，任何一块土地在办理征用手续后都可以投入使用。

　　群众工作组，由瞻岱乡牵头负责，对整个新城区开发计划进行宣传，让所有群众有心理准备，积极支持、配合新城区开发，同时配合其他筹备组做好拆迁、土地调查等相关工作。